Организацията за договор за колективна сигурност: резултатите от последните три години като основа за по-нататъшно развитие

/В преддверието на сесията на Съвета за колективна сигурност на ОДКС на информационно-аналитичния портал „Съюзници. ОДКС“ бяха публикувани експертни статии на директорите на водещи институти на Руската академия на науките. Ето и анализа на Кирил Владимирович Бабаев, доктор по филологически науки, професор, директор на Института за Китай и съвременна Азия на РАН/

Автор: Кирил Владимирович Бабаев, доктор по филологически науки, професор, директор на Института за Китай и съвременна Азия на РАН

Източник: https://odkb-soyuz.org/analitics/802

2022 г. стана преломна от гледна точка на редица международно-политически процеси, които определиха трансформацията на средата на сигурността както на постсъветското пространство, така и в света като цяло. На фона на засилването на противостоенето между Русия и колективния Запад в условията на продължаващата СВО на Русия в Украйна се отбеляза нарастване на натиска от страна на евроатлантическите сили не само върху Москва, но и върху най-близките ѝ съюзници, преди всичко по ОДКС – под формата на заплахи в отношенията директно между членовете на Организацията, преди всичко под формата на променената позиция на Армения.

В тези условия пред новото ръководство на Секретариата на ОДКС се изпревариха редица актуални задачи за усъвършенстване на дейността на Организацията, към които могат да се отнесат следните:

формиране на пространство в Евразия на структура, способна да стане ефективен контрабаланс на НАТО;
предотвратяване в страните-членки на кризи по казахстанския сценарий от януари 2022 г.;
укрепване на вътрешното единство на Организацията, намиране на баланс между подходите на държавите-участници към развитието на Организацията, нейната дейност в сферата на укрепването на регионалната сигурност – по-специално изработване на действащи механизми за деескалация на напрежението между Киргизстан и Таджикистан;

усъвършенстване на механизмите за реагиране на транснационалните (особено на централноазиатското направление) заплахи за сигурността: тероризъм, наркотрафик, киберпрестъпления, незаконна миграция и други видове организирана престъпност.

Скоро след заемането на новата длъжност новият генерален секретар на ОДКС приложи усилия за по-активно включване на ОДКС в процеса на нормализиране на ситуацията на киргизко-таджикската граница. По-специално на 6 март 2023 г. ръководителите на структурите за международно военно сътрудничество на въоръжените сили на страните от Организацията на съвещание в Минск представиха предложения за сваляне на напрежението на участъците на киргизко-таджикската граница. В хода на осъществените през следващата седмица посещения на генералния секретар на ОДКС в Киргизстан и Таджикистан техните лидери положително оцениха представените инициативи и се съгласиха с посредническата роля на Организацията, което допринесе за стартирането на процеса на мирно уреждане на граничния конфликт. Друго направление на съсредоточаване на усилията на генералния секретар на ОДКС през 2023 г. стана по-нататъшното насърчаване на миротворческия ѝ формат, включително и за сметка на разширяване на контактите с ООН.

По резултатите от състоялата се среща на върха на ОДКС бяха подписани редица документи (общо 15), свързани с позицията на Организацията по актуални проблеми на международната сигурност, реда за реагиране на ОДКС при критични ситуации, въпроси за вземане и реализиране на колективни решения за използване на сили и средства от системата за колективна сигурност на ОДКС, положението за обединения пресцентър на ОДКС и др.

В същото време през 2023 г. на територията на Беларус в рамките на оперативно-стратегическото учение „Боево братство – 2023“ бяха проведени пет отделни маневри: съвместно учение с КСОР на ОДКС „Взаимодействие-2023“ и специални учения „Поиск-2023“, „Ешелон-2023“, „Барьер-2023“, „Скала 2023“. В Киргизстан – съвместно учение с миротворческите сили на ОДКС „Нерушимо братство – 2023“. Всички тези мероприятия отразяваха по-нататъшния курс към задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Организацията.

През 2024 г. особено внимание беше посветено на по-нататъшното развитие на сътрудничеството на ОДКС с водещи международни организации по въпроси на осигуряване на стабилност и сигурност. По-специално взаимодействието между ООН и ОДКБ по въпроси на миротворчеството, борбата с тероризма и наркотрафика се обсъди на 19 юли 2024 г. в Съвета за сигурност на Организацията. На 18 ноември същата година Генералната асамблея на ООН по време на 79-ата си сесия прие резолюция за сътрудничество между Организацията на Обединените нации и Организацията за договор за колективна сигурност.

Прилагаха се усилия за развитие на тристранния формат ОДКС-ОНД-ШОС в интерес на противодействието на транснационалните предизвикателства и заплахи в Евразия и формиране на нова архитектура на равна и неразделна сигурност. За първи път генералните секретари на ОНД – С.Н. Лебедев и ШОС – Чжан Мин взеха участие в заседание (сесия) на Съвета за колективна сигурност на ОДКС (28 ноември 2024 г., Астана).

Важен аспект от дейността на ОДКБ стана активизирането на оперативната и бойна подготовка на Войските (Колективните сили) в рамките на ОДКС. Така през 2024 г. беше проведена стратегическа командно-щабна тренировка на Обединения щаб, Секретариата и заинтересуваните министерства и ведомства на държавите-членки на ОДКС. През същата година се проведоха:
специални учения

с Колективните сили за оперативно реагиране (КСОР) на ОДКС „Кобалт-2024“ (г. Новосибирск);
с подразделения на МЧС „Скала-2024“ (Казахстан);
с сили и средства за разузнаване „Поиск-2024“ и материално-техническо осигуряване „Ешелон-2024“ (Киргизстан).

командно-щабни учения

с миротворческите сили на ОДКС „Нерушимо братство-2024“ (Казахстан);
с КСОР на ОДКС „Взаимодействие-2024“ (Киргизстан);
съвместно учение с подразделения на Колективните сили за бързо разгръщане (КСБР) „Рубеж-2024“ и оперативен сбор с командването на Силите (Таджикистан).

Провеждаха се мероприятия за реализиране на мерките от Плана за въоръжаване на КСОР на ОДКС със съвременни въоръжения, военна и специална техника.
В интерес на противодействието на тероризма, екстремизма, незаконния оборот на наркотици, незаконната миграция, престъпления в сферата на информационните технологии бяха проведени активни мероприятия в рамките на специалните операции „Наемник“, „Канал“, „Нелегал“ и „ПРОКСИ“.

Беше завършена разработката на Целево междудържавна програма на ОДКС за укрепване на таджикско-афганската граница. Съответното решение беше взето от главите на държавите на Съвета за колективна сигурност на 28 ноември 2024 г.

През 2025 г. продължи развитието на отношенията между ОДКС, ОНД и ШОС по противодействието на новите предизвикателства и заплахи в интерес на поддържането на стабилността и регионалната сигурност. Следващ етап в това направление стана подписването на 3 септември 2025 г. в Пекин на полето на мероприятия на заседанието на Съвета на главите на държавите-членки на ШОС и формата „ШОС+“ от страна на генералните секретари на трите организации: И.Н. Тасмагамбетов, С.Н. Лебедев и Н.Б. Еркембаев (съответно) на Пътна карта за развитие на сътрудничеството между ОДКС, ОНД и ШОС.

Позитивен импулс за уреждането на граничните конфликти в региона на Централна Азия дадоха инициираните от И.Н. Тасмагамбетов в началото на своята мисия в Организацията мерки за намаляване на напрежението в отношенията между Киргизстан и Таджикистан. Проведените впоследствие (през 2024-2025 г.) двустранни консултации на различни нива по въпроси на делимитация и демаркация на границите, постигнатите договорености относно останалите спорни участъци завършиха с подписването на 31 март 2025 г. в таджикския Худжанд от страна на президентите на Таджикистан Е.Ш. Рахмон, Киргизстан – С.Н. Жапаров и Узбекистан – Ш.М. Мирзиоев на договор за точката на съвпадане на държавните граници на трите страни и Худжандската декларация за вечна дружба. Високата оценка на ролята на генералния секретар на ОДКС в процеса на мирното уреждане се потвърждава с награждаването му на 20 ноември 2025 г. от киргизкия лидер С.Н. Жапаров с ордена „Достук“ (Дружба). През 2025 г. започна и практическата реализация на Целевата междудържавна програма на ОДКС за укрепване на таджикско-афганската граница.

През изтичащата година в общо на брой бяха проведени осем учения на Колективните сили на ОДКБ в Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан. Ключово мероприятие, което определи началните данни за тях, стана стратегическата командно-щабна тренировка на Обединения щаб, Секретариата и другите структури. За първи път на нея бяха отработени въпроси, свързани с разгръщането на всички компоненти на Колективните сили. Особеност ѝ беше участието на оперативна група на Антитерористичния център на СНД, както и на представители на Секретариата на Парламентарната асамблея на ОДКС.

На заседанието на Съвета на министрите на отбраната на страните от ОДКС (28 май 2025 г., Бишкек) беше съгласуван План за развитие на военното сътрудничество на страните от ОДКС за 2026-2030 г. Документът определя развитието на компонентите на Колективните сили на ОДКС, тяхното въоръжаване със съвременни въоръжения, военна и специална техника, усъвършенстване на системите за управление и всички видове осигуряване, развитие на военно-икономическото и военно-техническото сътрудничество между държавите-членки.

Така назначаването за генерален секретар на ОДКС на високопоставен казахстански политик, който е ръководил правителството на своята страна, ключови министерства, региони, администрацията на президента и е установил доверителни отношения с представителите на ръководството на държавите-членки, безусловно придаде по-голямо политическо тегло на тази длъжност и допринесе за преодоляването на редица проблеми в работата на Организацията. Въпреки че най-важните решения се вземат директно от главите на държавите, И.Н. Тасмагамбетов приложи усилия, насочени към стабилизиране на обстановката в зоната на отговорност на ОДКБ, установяване на конструктивни отношения между нейните членове в интерес на запазването на организационното единство.

Динамиката на дейността на ОДКБ през периода на заемането на длъжността на генерален секретар от И.Н. Тасмагамбетов (2023-2025 г.) показва, че в момента въпреки съществуващите предизвикателства Организацията остава ключова регионална структура на сигурността, отговорна за поддържането на стабилността на евразийското пространство. Потенциалът за по-нататъшно развитие на ОДКС и нейните възможности да се адаптира с оглед на промените в глобалната геополитическа обстановка съществуват. На това ще допринесе курсът, поет от ръководството на ОДКС към усъвършенстване на координацията на съвместните усилия с ОНД и ШОС, както и задълбочаване на сътрудничеството в рамките на ОДКС както в областта на организационната координация, така и в сферата на бойната подготовка на войските на страните-участници в Организацията.

Всичко това поставя твърда основа за последователното развитие на ОДКС през следващия тригодишен период.