Аналитичната дейност на ОДКС в областта на противодействието на новите предизвикателства за икономическата сигурност

/В преддверието на сесията на Съвета за колективна сигурност на ОДКС на информационно-аналитичния портал „Съюзници. ОДКС“ бяха публикувани експертни статии на директорите на водещи институти на Руската академия на науките. Ето и анализа на Михаил Юриевич Головнин, доктор по икономически науки, член-кореспондент на РАН, директор на Института по икономика на РАН./

Автор: Михаил Юриевич Головнин, доктор по икономически науки, член-кореспондент на РАН, директор на Института по икономика на РАН

Източник: https://odkb-soyuz.org/analitics/803

Организацията за договор за колективна сигурност (ОДКС) решава преди всичко задачи на военно-политическото сътрудничество между страните-членки. В същото време, в съвременните условия геополитическите и геоикономическите проблеми се оказват тясно свързани, а икономическата сигурност отдавна е призната за важна съставна част от националната (а в случая с ОДКС – и наднационалната) сигурност.

В тази връзка не може да не се отбележи засилването на активността на аналитичната работа в ОДКС по широк кръг проблеми, включително и икономически въпроси. Разбира се, тук може да възникне известен паралелизъм с работата на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС), страните-членки на който съставляват и мнозинството от членовете на ОДКС (плюс Таджикистан). Въпреки това в този случай е очевидна, от една страна, необходимостта от съвместна работа на двете организации. А от друга – всяка от тях има своята сфера на отговорност. Ако дейността на ЕАЕС е насочена преди всичко към развитие на интеграционното взаимодействие, то ОДКС – към установяване и предотвратяване на възможни предизвикателства и заплахи, включително и от гледна точка на икономическата сигурност.
Трябва да се отбележи активното взаимодействие на Секретариата на ОДКС с водещи научноизследователски центрове на страните-участници в частта на провеждането на аналитична работа. Нашият Институт по икономика на Руската академия на науките също се стреми да внесе посилен принос в тази работа в рамките на своите изследвания, посветени на проблемите на фрагментацията в съвременната световна икономика, икономическото развитие на постсъветските страни и тяхното взаимодействие с Русия.

Процесите на фрагментация създават сериозни предизвикателства за развитието на националните икономики и тяхното взаимодействие. През последните години възникват все повече бариери на пътя на икономическото взаимодействие между страните под формата на нарастващи търговски мита, нетарифни ограничения, ограничения върху международното движение на капитали и санкционни мерки. Причините за увеличаването на тези бариери носят както геополитически, така и икономически характер, тъй като в тяхното издигане са заинтересовани определени групи икономически агенти от водещи развитите страни.

Наблюдаваме ситуация, в която най-активно процесите на геополитическо и геоикономическо противостояние се развиват на Евразийския континент и пряко засягат региона на дейност на ОДКС. В процеса на фрагментация активно се развиват нови центрове на икономическо и политическо привличане както в глобален, така и в регионален мащаб, освен САЩ, Европейския съюз и Китай. Сред съседите на ОДКС към подобни центрове принадлежат Турция, Иран, страните от Персийския залив, Индия и др.

Страните от ОДКС имат ключово значение за Русия от гледна точка на осигуряването на нейната икономическа сигурност. Беларус не е само най-важният съюзник на Русия, но и ключов икономически партньор, и става въпрос не просто за развитие на търговията между страните, а за съвместно формиране на вериги на добавена стойност на високотехнологични продукти. Страните от ОДКС представляват най-важния пазар за сдобиване на руски стоки, включително продукти с висока степен на преработка, на което допринасят както преференциалният търговски режим (наличието на митнически съюз в ЕАЕС и зони на свободна търговия в ОНД), така и исторически сложилата се близост на вкусовите предпочитания на потребителите. При това страните от ОДКС са важни доставчици на стоки за руския пазар, включително в рамките на паралелния внос. Същевременно тези страни служат като мост за икономическото взаимодействие на Русия с трети страни в условията на санкции. Така ключово значение добива развитието на търговско-икономическото взаимодействие на Русия със страните от ОДКС, което излиза извън рамките на обикновения стокообмен и е насочено към формиране на единен научно-производствен контур и развитие на дълбоки кооперационни връзки. Най-важна заплаха в това отношение могат да представляват процеси, насочени към изтласкване на руските бизнес структури от пазара на страните от ОДКС, на което допринася целенасочената дейност на някои недружелюбни държави.

Безпрецедентните икономически санкции, въведени спрямо Русия, от една страна, създадоха значителни ограничения за външната търговия на нашата страна, а от друга – допринесоха за развитието на външнотърговското взаимодействие с приятелски партньори, сред които са и много страни от постсъветското пространство. Така, за периода 2022-2024 г. износът на стоки от Русия към страните от СНД (без Украйна) нарасна с 27,2% и достигна 71,0 млрд. долара, а руският внос от страните на този регион се увеличи с 60,4%, достигайки 45,8 млрд. долара. В резултат се засили търговско-икономическата свързаност на Русия с постсъветските страни. Така, делът на ОНД (без Украйна) в руския износ нарасна от 11,3% през 2021 г. до 16,4% през 2024 г., а във вноса – от 9,7% до 16,2% съответно. От 2021 г. до 2024 г. значително се увеличи коефициентът на търговска свързаност на Русия с отделни страни-членки на ОДКС: Армения (с 174,5%), Киргизстан (40,9%), Таджикистан (22,4%).
Важна роля в обслужването на външнотърговските потоци и по-широко – в икономическото взаимодействие между страните – играят транспортните коридори. Положението на страните-участници в ОДКС в центъра на Евразийския континент ги надарява с важен транзитен потенциал. В същото време, редица страни заемат вътре континентално положение и се оказват зависими от транзита. За тях и за другите страни-членки на Организацията, включително тези, които се сблъскват със санкционно налягане и свързаното с него фактически затваряне на отделни направления на транспортните потоци, важна роля играе диверсификацията на транспортните маршрути. Не е случайно, че именно развитието на транспортната инфраструктура играе важна роля във взаимодействието на страните от ОДКС, в осигуряването на тяхната икономическа и по принцип национална сигурност.

Развивайки взаимодействието в областта на транспорта, страните от ОДКС решават редица важни задачи:

разширяване на износния потенциал чрез увеличаване на потенциалните пазари за своята продукция;
получаване на доходи от транзита;
намаляване на геополитическите рискове в случай на възможно затваряне на отделни направления на транспортните маршрути;
използване на транспортните проекти като „зони на фактическа солидарност“ при развитието на интеграционните процеси;
привличане на финансиране за развитие на транспорта и свързаната с него инфраструктура по линия на международните финансови институции, което може да създаде мултипликативни ефекти за националните икономики.

Транспортното сътрудничество заема важно място в интеграционните инициативи на ЕАЕС, където се разработва съгласувана транспортна политика на страните-членки. Транспортните коридори позволяват също така на страните от ОДКБ да развиват икономически връзки с трети страни на евразийското пространство: ЕС, Китай, Турция, Иран, Индия и др. В възли на пресичане на международните транспортни коридори могат да се формират допълнителни центрове на икономическа активност, които се формират за сметка на обслужването на стоковите потоци, развитието на съответната инфраструктура (портова, железопътна и т.н.). Към подобни възли може да се отнесе, например, Каспийско море, което е важна съставна част на международния транспортен коридор „Север – Юг“. Същевременно развитието на този субрегион, освен сътрудничеството в областта на транспорта, допринася за взаимодействието в областта на добива на полезни изкопаеми, решаването на екологични проблеми и т.н.

Освен чисто икономическите задачи развитието и поддържането на транспортната инфраструктура в съвременните условия на нарастващи геополитически противоречия изисква решаване на задачи за осигуряване на тяхната сигурност. За това свидетелстват скорошните учестени случаи на опити за въздействие върху отделни страни чрез атаки срещу тяхната транспортна инфраструктура: взривове на газопроводите „Северен поток“, опити за взрив на моста през Керченския пролив, атаки с дронове срещу прекачващата станция на нефтепровода КТК, срещу търговски портове, диверсии по железопътните линии и т.н. В тези условия пред ОДКС остава важната задача за осигуряване на сигурността на взаимните икономически връзки, както и на връзките с трети страни чрез повишаване на надеждността на защитата на транспортните комуникации.

Така виждаме, че в съвременните условия на засилващо се геополитическо противостояние и нарастваща фрагментация на световната икономика пред ОДКБ възникват нови задачи в областта на осигуряването на колективната сигурност на страните-членки, включително икономическата сигурност. Трябва да отдадем заслуженото на развитието на аналитичната дейност в Организацията, която се стреми да даде отговори на новите предизвикателства, включително чрез активизиране на взаимодействието с водещи научни и експертни центрове на страните-участници. Надявам се, че Институтът по икономика на Руската академия на науките, продължавайки сътрудничеството с ОДКС, ще помага в решаването на тези задачи.

Бележки под линия:
Руската икономика под санкционно налягане: промеждутъчни резултати (2022–2025 г.) и перспективи за развитие. Научен доклад. Под ред. на М.Ю. Головнин. М.: ИЭ РАН, 2025. С. 69.