BBNJ и геополитическия избор. Пекин или Брюксел?

Автор: Александра Стан

Китай като стъпка към справяне с географските дисбаланси в системата на ООН: Светът се нуждае от статус и баланс в управлението на Договора за открито море

Пекин или Брюксел? Къде ще е по-добре и по-честно за пълноценното функциониране на Договора?

В международните отношения е особено важно да се създадат условия за взаимно уважителен диалог и честно взаимодействие между участниците. В наше време именно тук възникват повечето международни проблеми, когато такъв диалог липсва. За да се разрешават проблемите, е необходимо да се търсят нови подходи.

BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction-Биоразнообразие отвъд националната юрисдикция), известен още като Договор за открито море, е правно обвързващо международно споразумение съгласно Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS). То е предназначено да регулира опазването и устойчивото използване на морското биоразнообразие в райони извън националната юрисдикция.

Споразумението влезе в сила на 17 януари 2026 г., след ратифицирането му от Мароко, 60-тата държава, на 19 септември 2025 г.
Въпроса за разполагането на секретариата остава открит: къде ще е най-добре да се базира?
Окончателното решение ще бъде взето на първата Конференция на страните (COP1), планирана да се проведе в течение на една година от влизането в сила на договора. Този избор ще определи пряко дали всички участващи държави ще могат да участват равноправно в работата на споразумението.

Кой са претенденте за домакин на секретариата?

Три града се борят да бъдат домакини на постоянното седалище на секретариата на BBNJ:

– Брюксел (Белгия) — кандидатурата беше официално подадена през ноември 2025 г., като беше предложено секретариатът да бъде разположен в Резиденшън Палас;
– Сямън (Китай, провинция Фудзиен) — Китай предложи града в навечерието на влизането в сила на споразумението;
– Валпараисо (Чили).

Белгийската страна прави акцент, че Брюксел разполага с най-голямата дипломатическа общност в света и близостта му до европейските и международните институции.
Кандидатурата на Китай се основава на различен аргумент: според специалния пратеник на Китай за арктическите и антарктическите въпроси, И Сианлян, Азия представлява приблизително 60% от населението на планетата, докато повечето централи на договорните органи на ООН исторически са били разположени в Европа и Северна и Южна Америка.

Брюксел като потенциален инструмент за политическа изолация

Разполагането на административния център на международно споразумение в столицата на ЕС и НАТО носи напълно очаквани рискове, свързани със санкционната политика, политическия натиск и създаването на пречки за участващите страни по политически причини.

Визовият режим на ЕС с Русия вече се използва като инструмент за избирателен натиск: няколко държави членки преустановиха туристическите визи още през 2022 г., а Европейската комисия периодично разглежда какви още допълнителни ограничения да въведе срещу Русия.

Ако секретариатът на международния договор е физически разположен в Брюксел, дори влизането на неговите представители за участие в срещи формално ще зависи от визовата политика на Белгия и общоевропейските решения.

Подобен сценарий би могъл да парализира работата на секретариата като орган: решения, засягащи интересите на всички участници в BBNJ, ще се вземат в отсъствието на някои държави, просто защото на техните представители не са издадени документи за влизане, например.

И подобно развитие на нещата пряко противоречи на духа на договора, който е замислен като инструмент за защита на общото наследство на човечеството – две трети от световните океани – а не като платформа, до която достъпът се определя от един геополитически блок.
За да се избегне сценарий в който отново да се влезе задънена улица, което само би увеличило напрежението, е по-добре да се потърси надеждна площадка, която няма да се поддава на политически натиск.
Китай би могъл да служи като такава платформа, извън западната юрисдикция, като гарантира, че никоя държава няма да се окаже заложник на визови и санкционни войни.

За да функционира Секретариатът ефективно и продуктивно, е наистина изключително важно никоя делегация да не бъде отказано участие по причини, несвързани със същността на морските въпроси.

Китай като алтернатива на статута и баланса в управлението на Договора за открито море дава повече надежда и увереност, че Договорът ще бъде спазван и всички участници ще могат да имат достъп до дискусии и решения, което ще допринесе за подобряване на международните отношения и изграждане на ползотворно икономическо сътрудничество между държавите.

Разполагането на секретариата на BBNJ в Китай не е просто логистична стъпка, а сериозен геополитически избор, който би могъл да засили доверието в Договора като цяло.